联合国提前实现领导层性别均等

联合国妇女地位委员会第66届会议今周在纽约联合国总部开幕。联合国秘书长古特雷斯、联合国大会主席沙希德、联合国经济及社会理事会主席凯拉皮尔、多家联合国机构负责人以及来自世界各地的政府官员和民间组织代表等透过现场及在线方式出席开幕式，并就主题“在气候变化、环境与减灾政策和项目方面实现性别平等及妇女和女童赋权”进行讨论。

联合国妇女地位委员会是联合国经社理事会9个职司委员会之一，致力于在全球范围内加快实现性别平等，每年开会一次。本届会议至3月25日结束。

古特雷斯：联合国正在朝着

实现完全性别均等的方向前进

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯刚刚在会议活动上发表讲话，重申了联合国对世界各地妇女平等的承诺。

古特雷斯指出，联合国已经提前两年实现了高级领导层的性别均等。在秘书处，专业类别及以上的女性比例已从2017年的37%增加到42%以上，每年稳步增长。自2019年以来，中层管理级别也取得了重大进展。而这一切都是在联合国努力解决严重的财政危机，不得不冻结正常预算招聘的情况下取得的。

他说：“今天，我自豪地报告，我们正在整个联合国系统内实现性别均等的积极轨道上前进。”

按照目前的进展速度，预计秘书处将在2027年实现性别均等，比性别均等战略规定的目标日期提前一年。

©联合国图片/Mark Garten｜古特雷斯秘书长(右二，前排)的领导团队在高级管理层中实现了性别均衡

进展不平衡

古特雷斯指出，虽然联合国总部在性别均等方面取得了稳定的进展，但在外地的进展却比较缓慢且不平衡。 

在和平行动中，32%的文职人员是女性，68%是男性。这比2017年略有改善，当时女性占外地特派团所有文职人员的28%。但是，在一些特派团中，女性仅占国际职员的四分之一。

他说：“改变这些数字符合本组织的利益。我们的和平行动及其服务的对象，将从我们的女性人员带来的观点和经验中受益。为了做到这一点，我们需要加强努力，激励和吸引更多的妇女到外地工作。”

秘书长表示，只有采取具体行动、投入资源和政治意愿，才能消除阻碍女性平等参与的政策和体制偏见。

他列举了一些有用的工具，包括联合国妇女署专门针对外地的扶持性环境准则和全系统性别问题协调中心，以帮助执行这些准则。

古特雷斯表示，他本人也为提高外地女性领导人的比例采取了一些举措，例如他在2017年发起了“全球呼吁”征集特别代表提名的活动，并迄今已经任命16位女性特派团团长或副团长。

他对性别平等之友小组表示，“展望未来，你们对‘全球呼吁’的女性领导人的提名对于帮助我们建立一个强大的、性别更加平衡的外勤业务领导人渠道至关重要。”

©马里稳定团图片/Harandane Dicko｜一名联合国女性维和人员与马里梅纳卡地区的一名当地妇女交流

正在进行的努力

在2006年，联合国所有外地特派团只有一名妇女担任团长。自那时以来，联合国在该领域取得了相当大的进展，并于2021年首次实现了和平行动负责人和副负责人性别的均等。

秘书长指出，联合国在2018年推出的推进军警人员平等的战略也正在产生结果。从2018年到2021年，女性军事参谋和专家的数量从8%增加到20%，女性警务人员从20%增加到30%。

为了提高整个组织各个级别的均等，联合国更新了《暂行特别措施》以实现性别均等，并改进了监测机制。

此外，联合国正在采取措施，确定合格的女性候选人，以取代在未来九年内退休的近4000名国际工作人员，其中大多数是男性。

©UNSPLASH图片/Linkedin Sales Solut｜两名女性工作人员

集体努力

秘书长保证，推动性别均等不会影响公平的地域代表性，并将其视为两个相辅相成的目标。

他强调：“如果我们的工作人员性别均衡，并从更广泛的地域基础上招聘，这样我们执行多样化和复杂任务的能力将大大增强。”

古特雷斯呼吁各国在国家一级支持女性候选人，并确定和吸引包括军警人员在内的所有背景的妇女到联合国工作。

他说：“你们还可以通过参与政府间机构来支持我们的努力。我希望，在你们的帮助下，我们能够与国际公务员制度委员会取得进展，使我们的服务条件更加公平，对性别问题更加敏感。”

秘书长强调，在联合国实现性别均等是一项集体努力。

©联合国妇女署图片/Maimana El Hassan｜加布因达作为性别问题专家拥有丰富的经验，曾参与妇女赋权、发展、人道主义和建设和平倡议工作

父权制根深蒂固

古特雷斯同时指出，“我们仍然生活在一个以男性为主的世界里，拥有以男性为主的文化和以男性为主的权力结构。我们今天的世界所面临的所有挑战，从新冠疫情的不平等恢复，到气候变化，到代际不平等、贫困和暴力，到世界和平的稀缺，很大程度上是根深蒂固的父权制带来的结果。”

他表示，父权制是不容易被打破的。它继续在世界各个地区的各行各业中反抗妇女和女孩的权利。

他说：“我们必须对这种反抗进行反击。这不仅是每个妇女和女孩拥有的基本人权问题。而且是通往我们都希望建立的和平、平等、可持续和繁荣的世界的唯一途径。”

©联合国妇女署图片/Mohammad Rakibul Hasa｜一名妇女在孟加拉国一家塑料回收工厂工作

前进的道路

古特雷斯表示，27年前，国际社会在北京世界妇女大会上承诺实现性别平等并赋予所有妇女和女孩权力。“如果我们想在2030年之前实现这一目标，我们仍然有很长的路要走。”

他指出，在新冠疫情中，妇女失去了工作，工作时间减少，并承担了更多的护理和家务工作。妇女和女孩获得与该大流行病有关的社会保护或收入支持的可能性远远低于男子和男孩。而这进一步扩大了不平等，加剧了贫困和对妇女和女孩的暴力，并使妇女在就业、健康和教育方面的进展倒退。

古特雷斯表示：“这些下降是系统性的，而且是全球性的。世界经济论坛的最新报告发现，现在需要135.6年才能消除全球范围内的性别差距。”

秘书长指出，他在《我们的共同议程》报告中提出了五项关于性别平等的变革行动：废除所有性别歧视性法律；在各级决策中促进性别平等；促进妇女的经济参与；更多地纳入年轻妇女并倾听她们的声音；实施国家应急计划，以防止和结束基于性别的暴力行为。

他说：“联合国将在所有这些努力中发挥自己的作用，并在性别平等问题上走在前面。”

妇女和女孩必须带头抗击

“广泛而相互关联的危机” 

古特雷斯

联合国秘书长

联合国秘书长古特雷斯在妇女地位委员会开幕式上说，为了给我们所有人打造一个可持续的未来，“妇女和女孩必须走在前列，发挥带头作用”。 

他将气候和环境危机，以及新冠疫情造成的持续经济和社会后果描述为“我们时代的决定性问题”，并提醒说“我们的集体应对将指引我们未来几十年的发展方向”。 

他指出，“气候危机、污染、荒漠化和生物多样性丧失等前所未有的紧急情况，加上新冠疫情以及新的和正在发生的冲突的影响，已经加速并加剧为影响我们所有人的广泛和相互关联的危机。”他向这一以现场和线上混合方式举行的开幕日活动的与会者表示，损失不会平均分配。 

他说：“在任何地方，妇女和女孩都面临最大的威胁和最深的伤害”。 

“虽然她们正在采取行动应对气候和环境危机，但她们仍然在很大程度上被排除在决策室之外。” 

凯拉皮尔

联合国经济及社会理事会主席

联合国经济及社会理事会主席凯拉皮尔提醒说，作为一个附属机构，妇女地位委员会继续监督和监测2030年可持续发展议程和发展目标，特别是关于性别平等的可持续发展目标5的实施情况。 

他说，“在这方面，委员会的工作仍将是经社理事会系统的核心，以指导新冠疫情实现以人为本和性别敏感的复苏。”他提醒说，7月的高级别政治论坛将审查可持续发展目标5以及其他全球目标的实施进展。 

妇女地位委员会的工作对于加强性别平等、妇女赋权的全球框架以及就“如何以综合和跨领域的方式推进这些重要目标”向决策者提供建议仍然“至关重要”。

沙希德

联合国大会主席

联合国大会主席沙希德指出，在联合国76年的历史中，只有4名女性被选为大会主席，而从来没有女性被选为秘书长。 

他断言：“这需要纠正。就性别平等和妇女赋权而言，联合国不能在呼吁在全世界实施黄金标准之时，自己却不能在联合国系统实施这一标准”。 

沙希德说，他将“亲自”带头呼吁让女性担任下一任秘书长 。

他邀请与会者与他一起“吹响号角。”  

西玛·巴胡斯

联合国妇女署执行主任

联合国妇女署执行主任西玛·巴胡斯在讲话时提醒注意“所有危机和冲突”，提醒人们“从妇女和女孩身上索取最高的代价”——从缅甸到阿富汗，从萨赫勒到海地，从叙利亚到索马里，到也门和埃塞俄比亚，最新的补充是“可怕的乌克兰战争”。 

她呼应古特雷斯秘书长的话说，“对乌克兰的入侵必须结束，战争必须结束，和平必须获胜。” 

巴胡斯继续说道，“我们每天都看到乌克兰妇女和女孩的生活、希望和未来受到的损害。”她重申了对乌克兰妇女的声援，同时对“她们的勇气和韧性”表示敬意。 

她说：“我祈祷他们——以及所有经历冲突的人——将很快获得和平”。 

英格·安德森

联合国环境规划署执行主任

联合国环境规划署执行主任英格·安德森说，这个世界已经“受够了男性主导的解决方案”。 

她说，在重振环境多边主义方面，将妇女置于“决策的核心”至关重要。 

马图·乔伊尼

妇女地位委员会主席

妇女地位委员会主席马图·乔伊尼称年轻女性是“气候行动和意识变化的驱动者”。 

她说：“我们需要确保她们在这些领域的领导力和有意义的贡献被纳入决策过程。” 

她指出，“世界各地的妇女和女孩都期待委员会作为性别平等和增强妇女权能的领导机构提供指导。”