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    2015年12月的巴黎气候大会通过《巴黎协定》，关于全球应对气候变化的长期目标有如下重要内容：

• 把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2°C之内,并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5°C之内。

• 缔约方旨在尽快达到温室气体排放的全球峰值;此后根据现有的最佳科学迅速减少。

• 在本世纪下半叶实现温室气体源的人为排放与汇的清除之间的平衡。

中国作为一个负责任的大国，将在全球应对气候变化和全球能源转型过程中扮演越来越重要的角色，2015年9月，国家主席习近平在联合国发展峰会上倡议“以清洁和绿色方式满足全球电力需求。”

本研究报告强调中国应当尽快设立低碳发展和能源转型的长期目标。

全球低碳发展的远期目标是实现全球经济去碳化，也包括中国经济的去碳化，在能源领域就是能源转型，其核心目标是基本淘汰化石能源。低碳发展目标体系的核心是减碳、节能和发展可再生能源的总体目标。这里的减碳不仅是减少二氧化碳排放，而是包括了甲烷 (CH4) 、氧化亚氮 (N2O) 、氢氟碳化物(HFCs) 、全氟化碳 (PFCs) 和六氟化硫 (SF6)等六种温室气体的碳当量的总量。

中国已经明确了2030年的低碳发展目标，包括碳排放达峰以及碳强度降低目标和可再生能源发展目标。目前尚未对碳排放达峰之后的总体目标做出规划。需要尽快研究制订更远期的低碳发展目标和能源转型目标，以利于各种社会力量凝聚共识。确定目标有利于发挥市场机制的作用，甚至可以说政府设立强制性目标是为低碳发展和能源转型的市场机制营造可持续动力的关键基石。

从时间上来说，中国的低碳转型大体可以分为三步走，第一步是2030年的达峰目标。第二步是2050年的中期目标，2050是中华人民共和国建国一百年，应当设立明确的生态文明目标。第三步是最晚2100年实现完全的碳中和。

关于2100年目标

按照2度温控目标，我国需要在本世纪末之前实现碳中和，时间有可能是2080年。按照1.5度的温控努力目标，需要更早实现，IPCC将于2018年底发布关于1.5度目标相关的减排情景分析，那将有助于中国和世界制订更准确的碳中和目标。作为远期目标，我国应该尽快对于碳中和给出一个时间界限。在明确这个目标之前，我国应尽早正式宣告 2100年前实现净零碳。

关于2050年目标

2050年的目标体系可以以人均碳排放三吨左右进行多种情景测算，以此设计中国碳排放总量、可再生能源发展规模等总体目标，据此设计分行业分地区的碳配额、可再生能源配额，乃至化石能源消费总量配额，燃油排放配额等细化目标，这将对全国碳市场的运行、碳税和碳价的形成机制，以及电力交易市场的建设和发展都有着至关重要的影响。

关于2030年目标

2030年-2050年间低碳发展和能源转型目标体系需要包括以下主要方面：

一是碳排放总量减排的目标，

二是可再生能源在一次能源中的占比，

三是可再生能源在电力中的占比目标，

四是能效提升目标，

五是明确煤炭、煤电和石油生产消费规模的控制目标。

2030年的总体目标已经确定为碳排放尽早达峰和非化石能源20%。需要以此细化分行业、分地区的目标，制订更详细的各省市的碳排放总量达峰路线图。已经有一批省市如北京、四川、镇江、深圳等相继公布了达峰的时间目标，并制订了相应计划，应推进全国各省市尽快出台达峰的总体目标和实现路径图。非化石能源20%的目标也可以分解细化出各省的可再生能源电力目标，这个目标配额将对电力市场的设计和运行带来关键性影响。

从技术路径上说，能源转型大体可以分为三个阶段性目标：第一阶段，无煤，第二阶段，无油，第三阶段，无气。十八大五中全会报告中已经明确提出建设“近零碳排放区示范工程”，先提出无煤市县的目标已经显得非常迫切了，事实上，北京市前不久已经明确了2020年完全淘汰煤炭，包括农村的散烧煤。

本文摘自国家科技部十二五科技支撑计划 “气候变化国际谈判与国内减排关键支撑技术研究与应用”项目的“我国绿色低碳发展的关键政策与技术研究”课题的结题报告。此部分为本人执笔，此处略有调整。该课题已于今年3月份结题。

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