92岁老人烧秸秆被罚举《检讨》示众，最大的伤害是执法者不懂法
老人举检讨示众的照片在网上火了之后，当地镇政府回应，相关处罚是按照南郑区的文件要求执行的，最高罚款可至500元；照片系村委会委员李某某拍摄并发送到微信群，目的是警示教育；镇里已经对村委会作为执法主体不当行为进行了纠正，对村里人员进行了纪律处分......
很多媒体在评论这个新闻时，都大力从环保和危险性上，宣传了一把禁止焚烧秸秆的必要性。引用《大气污染防治法》第119条规定的，违反本法规定，露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处500元-2000元的罚款，解释焚烧秸秆是有法律根据的。
然而，这些媒体没有提到的是，即便老人焚烧秸秆违法，可按照《大气污染防治法》的规定，也应该由“县级以上地方人民政府确定的监督管理部门”予以罚款，哪有村委会能行政罚款一说呢？
是故，我们在很多公安机关公布的违法案例中，经常是犯罪嫌疑人头部做了马赛克处理，只有民警以真面目出镜，就是为了避免出现游街之类的侵犯人格的情况。没想到，仅是因为烧秸秆，92岁的老人，就受到了犯罪人员都不实行的“公示”待遇。
综上所述，一则老人烧秸秆的热搜案例，居然可以看到，不仅执法的主体、执法的程序、执法的结果，都存在问题，而且如此执法的必要性，也存在巨大的社会争议。
露天焚烧秸秆，确实属于违法行为，因此被行政机关处罚的案例，网上比比皆是，但由居委会进行处罚、让被处罚人举牌露脸公示的，却显得与现在提倡的法治建设，格格不入。
不排除没被报道的地方，也存在这种情况；也不排除老人被罚的当地，不仅仅存在老人这一例。理由是，老人从被村委会处罚到照片公示，处罚人乃至被处罚人，都毫无异议。
“执法”的违法了，自己都不知道，被执法的自身权益受到了侵害，自己也不知道。如果不是因为照片的意外扩散引发社会关注，这样的“处罚”操作，是不是就成了司空见惯的存在？
建设法治社会，首先要建设法治政府；纠正违法行为，首先要执法力量具有法律素养。明明老人存在露天烧秸秆的违法行为，却因为执法的不规范，酿成了社会风波，最后令政府出面道歉，退还了罚款。就这执法水平，还怎么达到依靠他们达到建设法治社会的目标？
村里有权罚款，几十年前的游街现象重现当下，不得不引起警惕。谁说法治建设只会向前发展，不会因为没有足够的推进力和社会共识而出现倒退？
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