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讲法说理丨浅谈环境保护与法治
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本期主题 ：浅谈环境保护与法治
上线律师 ：湖北巨天律师事务所 赵辉律师
生态环境的保护越来越重要，尤其在十八大以后，国家把环境保护和生态文明建设提升到一个非常高的高度。能简单介绍一下我们国家关于环境保护相关法治演化进程吗？
答：好的，中国环境保护法治的发展，大体上可以分为三个阶段：第一个阶段，1949年—1979年，是中国环境法治起步的艰难时期。第二个阶段，1979年—2013年，是中国的环境法治蓬勃发展的时期。第三个阶段，2013年—至今，是中国环境法治走向繁荣的时期。这个过程实际是中国环境法治从无到有，从跟着世界的步伐一直往前走，到现在能够领先世界的这么一段历程。
1、1949年—1979年，中华人民共和国1949年建国，1954年制定第一部宪法，很长时间内其实在中国的社会主义建设过程中并没有环境保护的概念，环境保护的概念的引入是在1972年联合国斯德哥尔摩会议之后，中国当时派出了一个代表团参加了斯德哥尔摩会议，那个会上中国代表团进行了发言，回来以后代表团向周恩来总理提出来，说中国要高度重视这样一个问题，中国很多学者也建议，在中国要重视环境保护问题，在这样的情况下1973年中国召开了第一次环境保护工作会议，通过制订了一个规则，开始了中国环境保护的道路。
2、中国的改革开放进程是从1979年至2013年，长达30多年的时间。在这个时间里环境法有了非常大的发展。这段时间环境执法体制发生了很大的变化，过去中国没有环境保护的专门的机构，当时的环境保护机构就是国家环保局，由最初的城乡建设部下面的一个局升格为国家环境保护的总局，就是国务院独立的直管局，到环境保护部，从1979年—2013年，中国三次大的机构改革当中我们的环境保护部门或者环境保护的执法机构一直在升格，地位一再提升，成为独立的国务院的组成部门，这个过程当中环保机构的独立为环境执法创造了很多优越的条件。
3、2013年—至今，党的十八大以后，我们的环境法进入了一个新的阶段：2018年的宪法修正案里面明确写入要建设生态文明、建设美丽中国，我们称之为生态文明入宪。同时在宪法的第89条第6项，国务院的职责里面增加了一项明确的内容，就是国务院要管理环境保护工作，在过去的宪法里面是没有的。在最近几部大的法律里面，对于环境保护的内容也进行了增加，比较有特色的就是民法典，民法总则规定了一条专门的原则，我们称之为绿色原则，就是民事活动必须遵循环境保护的规定。民法典里，侵权责任编、人权编里面都把环境保护作为了民法典里面要有的一些内容。我们修改了国家的民事诉讼法、刑事诉讼法，专门建立了公益诉讼的制度，为保护环境公共利益建立公益诉讼制度。
那咱们国家关于环境保护相关法治现状如何？
答：1、立法：2023年9月5日，全国人大公布的数据现行有效法律有298部，其中和生态环境保护相关的就有54部。几乎占了五分之一。
2014年，环境保护的专门立法体系里面发生了变化。2014年专门修订了《环境保护法》，做了全面的修订，在这部法律以后，从2013年以来修订了《大气污染防治法》等等法律，单项法律修订了4部，同时我们制订了《环境保护税法》《土壤污染防治法》等等新的法律3部，现在已经列入立法计划的《长江保护法》《国家公园法》《能源法》，这些法律将在最近几年内陆续出台。
2、执法：在我们的执法体制方面。上文提到环境保护部已经三次升格，在2018年的机构改革过程中，国家决定组建自然资源部和生态环境部，生态环境部是把过去分散在八个部的职能集中于生态环境部，一个部统一履行环境监管的职能。现在生态环境部在进行环境察的执法改革，推行了一系列的制度。
3、司法：环境司法的专门化有了极大的的发展。2014年的7月份，最高人民法院成立了环境资源审判庭，从最高院环资庭成立到现在5年的时间内，至2019年的6月，现在全国有环保法庭、环境合议庭环境的专门审判机构是1201个，在全国现在已经有了1200多个环保法庭，来专门审理这样的案件。最近5年审理的一审案件共108万多件，2019年为了推进公益诉讼，最高人民检察院专门成立了第八检察厅，第八检察厅的职能就是专门进行检查公益诉讼，就是由检察院作为公益诉讼的提起人无，专门提起公益诉讼承担这样的职能。
4、在全球的环境治理方面贡献中国的力量。2015年中国通过了“2030年可持续发展议程”，这是世界上第一个国家级的可持续发展议程。2016年，中国在联合国环境大会上发布了《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》。在《巴黎协定》的谈判当中中国作出了积极的巨大的贡献，引领了《巴黎协定》的谈判，同时，我们现在正在积极参与《世界环境公约》的谈判工作，中国不仅参与了秘书组很多的活动，并且提出了中国的立场和中国的主张。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重要步伐。
答：是的，今年6月28日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过《关于设立全国生态日的决定》，将8月15日设立为全国生态日。同时，在上个月日本政府宣布排放核污水的时候，最高人民法院又颁布了两部生态环境保护相关的重要司法解释。
可以说生态环境的保护与我们每个公民息息相关，其实我们还有很多可以做。
答：是的，环保，这个词儿，听起来像是个大人物的事情，好像只有穿着白大褂的科学家，或者是手握权杖的政府官员才能搞得定。但其实，我们每个人都可以参与其中，而且还能乐在其中。
首先，我们可以从日常生活中的小事做起。比如，你可以选择步行或骑自行车上班，这样不仅能锻炼身体，还能减少汽车尾气的排放，让空气更清新。再比如，你可以选择使用可重复使用的购物袋，这样不仅能节省资源，还能减少塑料垃圾的产生，让海洋生物有个更安全的家。
其次，我们可以通过参与各种环保活动，来提高自己的环保意识。比如，你可以参加社区的垃圾分类活动，这样不仅能学习垃圾分类的知识，还能让你的生活更有序。再比如，你可以参加公园的植树活动，这样不仅能增加绿色，还能让你的心情更愉快。
最后，我们可以通过倡导环保，来影响身边的人。比如，你可以在社交媒体上分享你的环保行动，这样不仅能让更多的人了解环保，还能让你的朋友圈更有意义。
总的来说，环保就像是一场接力赛，每个人都是重要的接力者。只要我们每个人都尽一份力，那么，我们的地球就能变得更美好。让我们一起，用行动来保护我们的环境吧！
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来源：襄阳市律师协会、襄阳广播电视台
审核：襄阳市律师协会 胡青松
主办：襄阳市律师协会
承办：襄阳广播电视台